Вы находитесь на неактуальной версии Официального интернет-портала Республики Карелия.
Переход на модернизированную версию Официального интернет-портала Республики Карелия: http://gov.karelia.ru/.
Обращаем внимание, что модернизированная версия Официального интернет-портала Республики Карелия находится в статусе бета-тестирования.

Карелия официальная. Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия
 
  |О Карелии |Символика   | Правовые акты |  Программы | Газета "Карелия" |Справочники |  
Карта портала Поиск Новое на сайте О портале
Социально-экономическое развитие Республики Карелия 2009

  Введение

  Цели и задачи

  Государственное
  управление


  Гражданское общество

  Финансы

  Социальная политика

  Экономическая политика

    Промышленная политика

    Агропром.комплекс

    Услуги

    Гос.имущество

    Природные ресурсы
    и экология


  Сотрудничество

  Безопасность населения

  ИТОГИ 2009

  Задачи 2010

Обеспечение безопасности населения

Для решения возложенных на Правительство Республики Карелия задач в области обеспечения безопасности населения в республике созданы и надежно функционируют системы гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которая объединяет территориальную и функциональные подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Основу сил территориальной подсистемы составляют: противопожарная служба Республики Карелия, республиканская поисково-спасательная служба, Учебно-методический центр по подготовке руководителей органов государственной власти Республики Карелия и муниципальных образований по вопросам гражданской обороны.

В прошедшем году основное внимание уделялось вопросам повышения эффективности мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, реализации комплекса мер, направленных на снижение количества пожаров и гибели в них людей, совершенствования технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, подготовки органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС и населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Создан и функционирует на штатной основе орган повседневного управления регионального уровня - Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Карелия. Для решения Центром в полном объеме поставленных задач в вопросах сбора, обобщения, обмена информацией, подготовки предложений для принятия решений руководством республики, Главного управления МЧС России по Республике Карелия заключены пятнадцать 2-сторонних соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

В результате совместной деятельности Государственного комитета Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения и Главного управления МЧС России по Республике Карелия, органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Карелия по вопросам проведения предупредительных мероприятий, слаженных действий при ликвидации чрезвычайных ситуаций удалось по сравнению с 2008 годом добиться улучшения основных показателей:

  • по количеству чрезвычайных ситуаций - в 3 раза (2008 год - 24, 2009 год - 8)
  • количеству погибших в чрезвычайных ситуациях - в 10 раз (2008 год - 51 чел., 2009 год - 5 чел.)
  • по количеству пострадавших в чрезвычайных ситуациях - в 4,5 раза (2008 год - 78, 2009 год - 17)
  • по числу пожаров на объектах различного назначения - на 3.8% (2008 год - 1625, 2009 год - 1565)
  • по числу погибших на пожарах - на 17,3% (2008 год - 139 чел., 2009 год - 115 чел.)
  • по количеству травмированных на пожарах - на 3%, в том числе детей на 21%
  • по ущербу от пожаров на -23%; (2008 год -92,4, 2009 год - 71,1 млн рублей)
2009 году большое внимание было уделено вопросам реагирования на дорожно-транспортные происшествия и оказание помощи пострадавшим в них, но, тем не менее, было допущено превышение основных показателей по сравнению с 2008 годом.

Для ликвидации последствий ДТП на территории республики пожарные и спасательные подразделения привлекались 127 раз и, тем самым, реагировали на каждое 6 ДТП, коэффициент реагирования составил 0,16. При этом спасено 81 человек, или больше на 5,2% по сравнению с 2009 годом.

В том числе, на ликвидацию последствий ДТП 41 выезд совершен медицинским подразделением специализированной части по тушению крупных пожаров, при этом помощь оказана 59 пострадавшим.

Не зарегистрированы чрезвычайные ситуации в 12-ти муниципальных районах и 2-х городских округах Республики Карелия, не допущена гибель населения в 17-ти муниципальных образованиях (94% от общего числа), в т. ч. 15 муниципальных районах и 2 городских округах.

С учетом контрольно-надзорных мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций была организована работа по выполнению требований постановления Правительства Российской Федерации "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов".

Еще одним из важных направлений деятельности в 2009 году было осуществление контроля разработки и введения в действие Планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и Паспортов безопасности муниципальных образований и потенциально опасных объектов.

В 2009 году проведено уточнение перечня потенциально опасных объектов расположенных на территории республики (127 потенциально опасных объектов, из них 76 использующих в своей деятельности нефтепродукты).

По состоянию на 1 января 2010 года Планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов разработаны на 100% объектов, введены в действие на 90%. Названные планы разработаны во всех муниципальных образованиях республики.

Одним из приоритетных направлений Плана мероприятий по реализации Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов является развитие Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН).

В настоящее время в республике за счет внебюджетных средств создан один сегмент ОКСИОН - широкоформатная светодиодная панель на пр. Ленина г. Петрозаводске (собственник - рекламное агентство ООО "Линия"). Главным управлением МЧС РФ по Республике Карелия подписано соглашение о сотрудничестве с ООО "Линия", в рамках которого определена совместная деятельность по созданию и введению в эксплуатацию региональной подсистемы ОКСИОН в городе Петрозаводске. Планируется установить 24 технических средства типа "бегущая строка" в местах массового пребывания населения города.

В целях своевременного информирования населения о чрезвычайных ситуациях и пожарах, а также пропаганды знаний в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах организовано регулярное участие руководящего состава и специалистов Главного управления МЧС России по Республике Карелия, спасательных и пожарных формирований в пропагандистской работе со СМИ.

Организовано взаимодействие со средствами массовой информации по оперативному информированию населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях.

Благодаря принимаем мерам в прошедшем году удалось не допустить чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах систем жизнеобеспечения населения.

Под контролем находилась ситуация с лесными пожарами, не допущено их перерастание на населенные пункты.

В полном объеме выполнены профилактические мероприятия по безопасному прохождению паводков и весеннего половодья. Пожарными и спасателями республики за год спасено 1184 человека.

Более эффективно и оперативно проводимая предупредительная работа позволила сократить количество погибших граждан в 2009 году в сравнении с 2008 годом на 143 человека.

С 2000 года решением Главы Республики Карелия создано и успешно функционирует профессиональное формирование Карельская республиканская поисково-спасательная служба. 11 января служба отметила десятилетие со дня образования.

За период функционирования с 2000 по 2009 год подразделения службы совершили 7479 выездов на ЧС и различного рода происшествия, в ходе которых было спасено 1072 человека, в том числе 433 человека - на водоемах. Подразделением разминирования и взрывных работ за данный период обезврежено и уничтожено 20 863 взрывоопасных предмета (ВОП), обследовано на наличие ВОП свыше 1500 га территории, защищено от опасности сноса льдом в период весеннего половодья и паводков - 29 мостов, 54 населенных пункта.

В течение года продолжалось дальнейшее развитие материально-технической базы подразделений пожарной охраны, находящихся на территории республики.

В соответствии с федеральной целевой программой "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" в 2009 году построена пожарная часть на 4 машино-выезда в г. Кондопога. Общий объем финансирования составил 66 млн руб.

Также в 2009 году проведена реконструкция пожарного депо по прикрытию Федерального Государственного учреждения культуры - "Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник "Кижи", д. Ямка о. Кижи. Общий объем финансирования составил 15 млн руб.

В 2009 году удалось открыть три новых подразделения Противопожарной службы республики: пожарную часть № 78 с. Деревянное Прионежского района; отдельные посты: ПЧ-35 в д. Коткозеро Олонецкого района и ПЧ-48 в п. Матросы, Пряжинского района.

Кроме того, для подразделений Противопожарной службы в 2009 году получены: 15 единиц автомобильной техники, в том числе 2 автомобиля скорой медицинской помощи, 8 пожарных автоцистерн среднего типа на полноприводном шасси АЦ-3.0-40 (УРАЛ), 4 автолестницы, 4 легковых автомобиля различного назначения, 4 плавсредства (в т. ч. "судно на воздушной подушке "МАРС-2000"); пожарно-технического вооружения на сумму более 14 млн рублей; средств связи на сумму 33 млн руб.

В 2009 году были созданы дополнительно 46 добровольных пожарных дружин. На сегодняшний день в республике функционирует 140 ДПД, к 2012 году их количество достигнет 199. Для ДПД за счет бюджета Республики Карелия приобретено 40 мотопомп.

В прошедшем году добровольными пожарными дружинами или с их участием ликвидировано свыше 80 пожаров. За успешно потушенные пожары члены 3-х добровольных пожарных дружин (с. Вирандозеро, с. Михайловское, п. Святозеро) поощрены Почетными грамотами Государственного комитета Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

Проведенные мероприятия позволили добиться выполнения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, установившего нормы "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности".

Среднее время прибытия на пожары составило в городских округах и городских поселениях - 5,6 мин. (при нормативном времени 10 мин.); в сельской местности - 18,1 мин. (при нормативном времени 20 мин.).

Основные показатели оперативного реагирования подразделений на пожарах в 2009 году в сравнении с 2008 годом улучшены: по времени сообщения о пожаре - на 5,9%; по времени прибытия подразделений на пожары - на 5,7%.

Важнейшей задачей обеспечения безопасности населения, особенно в период отопительного сезона, является организация надежного жизнеобеспечения населения и функционирования объектов ЖКХ и социальной сферы.

В ряде районов (Сортавальский, Лахденпохский, Олонецкий, Медвежьегорский, Сегежский) в результате отсутствия нормативного запаса топлива ввиду недостаточности финансовых средств на его приобретение и наличия просроченной задолженности теплоснабжающих предприятий за топливо в прошедшем отопительном сезоне, сохраняются проблемы в качественном предоставлении населению коммунальных услуг по теплу.

В ходе подготовки к очередному отопительному сезону на решение этой проблемы и оказанием помощи главам в ее решении будет обращено особое внимание.

В республиканском резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций накоплено ресурсов на сумму 19.7 млн руб., что составляет 99.6% от запланированных объемов.

Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения осуществляет методическое руководство и координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам создания соответствующих резервов в муниципальных образованиях.

Несмотря на сложности финансирования по сравнению с 2008 годом объемы финансового резерва увеличены на 5.4 млн руб., материальных ресурсов - на 12.7 млн руб.

В целом: степень защиты населения и территории республики от ЧС в 2009 году соответствовала предъявляемым требованиям.

В прошедшем году принимались меры по совершенствованию системы гражданской обороны:

1) Завершена работа по уточнению Перечня организаций Республики Карелия, отнесенных к категориям по гражданской обороне. После согласования с МЧС России этот Перечень утвержден Главой Республики Карелия.

2) Правительством Республики Карелия принят новый порядок обеспечения неработающего населения республики средствами индивидуальной защиты в военное время.

3) Во всех муниципальных районах и городских округах принят Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.

4) Впервые в республике было проведено совещание руководителей гражданской обороны исполнительных органов государственной власти и муниципальных образований Республики Карелия по актуальным проблемам гражданской обороны.

По итогам 2009 года в Республике Карелия прошли подготовку в области безопасности жизнедеятельности 285,1 тыс. человек, в т. ч. на базе Учебно-методического центра Республики Карелия - 710 чел.

Принятые МВД по Республике Карелия совместно с органами государственной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления меры по обеспечению правопорядка и общественной безопасности позволили сохранить контроль над криминальной ситуацией в республике. По итогам 2009 года количество зарегистрированных преступлений в республике незначительно увеличилось - на 0,3%, с 15 715 до 15 767 (Россия - 6,7%).

Уровень преступности в расчете на 100 тысяч жителей составил 2293 преступления, что выше, чем за 2008 год (2275).

Улучшилась работа по раскрытию преступлений. Общая раскрываемость преступных посягательств увеличилась с 61,9% до 63,4%. Количество нераскрытых преступлений уменьшилось на 7,8% (с 5764 до 5317).

Рост преступности в республике произошел за счет преступлений, относящихся к категориям тяжких (на 0,9%) и особо тяжких (на 19,4%). Прежде всего, это связано с активизацией работы по выявлению тяжких и особо тяжких преступлений экономической направленности (863, рост на 23,3%) и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (842, рост на 15,5%).

Уменьшилась общественная опасность преступлений, совершенных группой лиц, в основном за счет снижения результатов выявления тяжких преступлений, совершенных организованными преступными группами (со 167 до 104).

Увеличение числа тяжких экологических преступлений связано с ужесточением уголовного преследования за незаконную порубку леса, результативностью деятельности по декриминализации лесопромышленного комплекса. Подразделениями БЭП больше выявлено в этой сфере преступлений экономической направленности (рост на 12,9%, с 286 до 323), при этом удалось удержать на высоком уровне процент их раскрываемости - 88,5% (2008 год - 81,9%).

Снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, направленных против собственности, жизни и здоровья граждан, а также против половой неприкосновенности.

По данным статистики произошло снижение числа убийств в целом по республике (с 98 до 93), вместе с тем, увеличилось число убийств (с 64 до 67), совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

По-прежнему более половины от общего числа преступлений составляют посягательства на собственность (55,5%; 2008 год - 61,1%). Их общее количество уменьшилось по сравнению с 2008 годом на 8,8% (с 9600 до 8752).

Результаты борьбы с незаконным оборотом наркотических средств характеризуются увеличением общего числа выявленных преступлений (на 8,9%, с 1007 до 1097). Правоохранительными органами из незаконного оборота изъято 21 кг. 725 граммов наркотиков (2008 г. - 10 кг 426 граммов).

Число краж, совершенных с незаконным проникновением в жилище, увеличилось с 546 до 592 (на 8,4%). Доля этих преступлений, в общей структуре преступности, выросла с 3,5% до 3,8%.

Количество выявленных преступлений экономической направленности, следствие по которым обязательно, увеличилось на 0,5% (с 1622 до 1630), в крупных и особо крупных размерах на 11,3% (с 379 до 422), тяжких и особо тяжких преступлений на 23% (с 700 до 863).

Особое внимание в прошедшем году уделялось выявлению должностных преступлений, в том числе фактов взяточничества, количество которых возросло на 76,9% (с 65 до 115).

Продолжено проведение мероприятий, направленных на защиту денежных средств, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов. В рамках национального проекта "Развитие АПК" выявлено 2 преступления, "Доступное и комфортное жилье" -2.

Сохраняется тенденция роста выявления налоговых преступлений (со 166 до 170), около половины из которых - уклонение от уплаты налогов. Общая сумма возмещенного государству ущерба по уголовным делам и материалам об отказе в возбуждении уголовного дела по всем основаниям составила более 333 млн, это на 12,2% выше уровня 2008 г.

Тенденция сокращения подростковой преступности сохранилась и в 2009 году. За 12 месяцев несовершеннолетними и с их участием совершено 575 преступлений (2008 г. - 791).

За прошедший год групповая преступность снизилась на 6,1% (Россия - 13,9%).

Произошло снижение числа преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору - на 4,1%. Более чем на треть уменьшилось количество преступлений, совершенных организованными преступными группами и преступными сообществами.

На 0,9% уменьшилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 1597 до 1583). Снижение количества преступлений на почве пьянства зарегистрировано в 13 районах.

За 2009 год преступность среди лиц, ранее совершавших преступления, выросла на 17% (с 2230 до 2610).

В отчетном периоде за совершение преступлений привлечено к уголовной ответственности 5512 человек, что на 3,7% больше, чем за 2008 год (5316). Это составляет 83,1% (2008 год - 85,4%) от числа лиц, совершивших преступления. Количество несовершеннолетних, привлеченных к ответственности, снизилось на 28% (с 651 до 469).

Среди лиц, совершивших преступления, 4046 человек не имеют постоянного источника дохода, что выше показателя за 2008 год на 13,7% (3559), удельный вес таких лиц в общем числе составил 61% (2008 год - 57,2%).

Прошедший период характеризовался увеличением количества зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий (на 0,6%, с 790 до 795), погибших в них людей (на 35,4%, с 82 до 111). С фактором неудовлетворительного состояния дорог зарегистрировано 266 ДТП (2008 год -269), что составило 33,5% от их общего количества. В ДТП, при совершении которых сопутствующим фактором стали неудовлетворительные дорожные условия, погибли 39 (2008 год - 18) и получили ранения 324 человека (2008 г. - 341).

Несмотря на снижение количества ДТП с участием детей (с 69 до 65), этот показатель остается еще высоким, 3 ребенка погибли (2008 год - 5) и 64 получили ранения (2008 год - 68). Большинство происшествий зарегистрировано по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств. Поэтому говорить о том, что на дорогах у нас все благополучно, пока рано.

Участковыми уполномоченными милиции продолжена работа по отработке жилого сектора посредством проведения поквартирных (подворных) обходов обслуживаемых участков с целью знакомства с населением, выявления лиц, проживающих без регистрации. В 2009 года проведено 20 572 проверки соблюдения гражданами и должностными лицами правил хранения огнестрельного оружия и боеприпасов. По результатам проверок изъята 991 единица огнестрельного оружия и 42 единицы холодного оружия.

Для предупреждения безнадзорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, в 2009 году проведено 1208 рейдов и отработок, в ходе которых было проверено 2510 мест концентрации подростков, выявлено 1156 подростков-правонарушителей. Сотрудниками ПДН проведено 1126 бесед и выступлений по правовой тематике, в т. ч. 984 - в учебных заведениях. Принято участие в 272 советах профилактики учебных заведений, в органы системы профилактики направлено 757 информаций об устранении обстоятельств, способствовавших совершению правонарушений и преступлений со стороны подростков.

В 2009 году продолжалась реализация республиканской целевой Программы профилактики правонарушений в Республике Карелия на 2006-2010 годы. Все мероприятия Программы направлены в первую очередь на профилактику правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних, на воссоздание института социальной профилактики и привлечение общественности к предупреждению правонарушений, на профилактику в области пожарной безопасности, безопасности на водоемах, защите от чрезвычайных ситуаций и пропаганде безопасного образа жизни.

Кроме того, в Программе делается акцент на профилактику правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с пьянством и алкоголизмом, в сфере пресечения нелегальной миграции, а также на профилактику правонарушений среди лиц, освобождающихся из мест лишения свободы и отбывающих уголовные наказания, не связанные с лишением свободы.

За счет средств бюджета Республики Карелия в рамках адресной инвестиционной программы в 2009 году выделено 27,0 млн руб. Все средства направлены на строительство изолятора временного содержания с административным зданием Костомукшского РОВД. Так же в 2009 году за счет средств республиканского бюджета приобретено 54 автомобиля на общую сумму 1408 тыс. руб.

В течение 2009 года на территории Республики Карелия прошло 122 публичных мероприятия, в том числе 34 - протестного характера, из них - 3 несанкционированных.

Всего в публичных мероприятиях приняло участие 76409 человек, в том числе, в протестных акциях приняло участие 4026 человек. В обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении мероприятий было задействовано 2570 сотрудников ОВД.

В рамках деятельности антитеррористической комиссии в Республике Карелия, ее рабочих групп, с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления осуществляется постоянный обмен информацией о возможных террористических угрозах, проявлениях экстремизма, условиях, способствующих их возникновению, вырабатывается единый подход к решению проблемных вопросов, направленных на профилактику терроризма и экстремизма.

На территории республики расположено 193 объекта критической важности, 127 потенциально опасных объектов. В целях обеспечения антитеррористической устойчивости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием граждан в 2009 году проведены обследования 1583 объектов указанных категорий, в том числе 680 - особой важности, 283 - повышенной опасности, 74 - жизнеобеспечения, 546 мест с массовым пребыванием граждан. По результатам обследований руководителям объектов внесены предложения по усилению их технической укрепленности, оснащению объектов средствами охранно-пожарной и тревожно-вызывной сигнализации.

Техническая поддержка портала
Создано 26 апреля 2010. Отредактировано 26 апреля 2010.
© Администрация Главы Республики Карелия, 1998-2019
При использовании материалов гиперссылка на портал обязательна.