Вы находитесь на неактуальной версии Официального интернет-портала Республики Карелия.
Переход на модернизированную версию Официального интернет-портала Республики Карелия: http://gov.karelia.ru/.
Обращаем внимание, что модернизированная версия Официального интернет-портала Республики Карелия находится в статусе бета-тестирования.

Карелия официальная. Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия
 
  |О Карелии |Символика   | Правовые акты |  Программы | Газета "Карелия" |Справочники |  
Карта портала Поиск Новое на сайте О портале
Экономическое развитие Республики Карелия 2007

1993-1997   1999   2000   2001   2002   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009 2010 2011 2012 2013

  Введение

  Цели и задачи

  Государственное
  управление


  Экономическая политика

  Промышленная политика

  Услуги

  Природные ресурсы
  и экология


  Сотрудничество

  Финансы

  Социальная политика

  Национальные проекты

  Итоги 2007

  Гражданское общество

  Заключение

Введение

Минувший 2007 год прошел под знаком выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Кроме того, это был год, завершающий восьмилетнее руководство страной действующим Президентом Российской Федерации В. В. Путиным. Страна анализировала и подводила итоги восьмилетнего экономического развития, которое позволило последовательно решать задачи социального, внутри- и внешнеполитического характера, а также укреплять обороноспособность. Накопление национального богатства дало России возможность перейти к этапу осознанного планирования своего будущего - стратегическому и среднесрочному планированию.

Для Республики Карелия 2007 год также имел ряд характерных особенностей.

В прошедшем году завершилось формирование основных элементов системы стратегического планирования социально-экономического развития республики на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, Схема территориального планирования Республики Карелия, Программа экономического и социального развития Республики Карелия на период до 2010 года были утверждены и согласованы в установленном порядке Правительством, Законодательным Собранием Республики Карелия и соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Стратегией определена главная цель долгосрочного социально-экономического развития: повышение качества жизни населения республики на основе устойчивого сбалансированного развития экономики, формирования потенциала будущего развития и активного участия республики в системе международных и межрегиональных обменов.

Работа Правительства Республики Карелия осуществлялась в соответствии с разработанным и утвержденным Главой Республики Карелия Планом действий Правительства на 2007 год. Мероприятия Плана были сформированы по таким приоритетным направлениям социально-экономического развития, как повышение качества жизни населения, модернизация социальной сферы, реализация приоритетных национальных проектов; создание условий для устойчивого сбалансированного роста экономики; повышение эффективности управления на территории республики и проведение институциональных реформ и другим.

В работе по реализации поставленных задач Правительство широко использовало программно-целевые методы.

В 2007 году действовало 25 бюджетных целевых программ. Все программы были направлены на решение ключевых социально-экономических проблем, стоящих перед республикой. На их реализацию было направлено 1,6 млрд рублей средств бюджета Республики Карелия с ростом к 2006 году в 1,6 раза, в том числе на программы социального блока направлено 434 млн рублей, что выше уровня 2006 года в 1,4 раза. Программы экономического блока в 2007 году профинансированы в сумме 1,1 млрд рублей, что превышает уровень 2006 года в 1,8 раза.

Для достижения поставленных целей Правительством и Законодательным Собранием Республики Карелия проделана большая совместная законотворческая работа, в результате которой в окончательном чтении принято 118 законов. При этом Главой Республики Карелия внесено в Законодательное Собрание Республики Карелия 93 законопроекта, из них 89 приняты в окончательном чтении.

В целях обеспечения интересов республики на федеральном уровне были подготовлены и внесены 20 обращений к Правительству и Палатам Федерального Собрания Российской Федерации.

Рост качества жизни населения республики является определяющим в деятельности Правительства республики. Основными составляющими качества жизни являются такие близкие каждому человеку понятия, как личный доход, доступное и комфортное жилье, здоровье, семья, возможность трудиться и получать образование, безопасность, удовлетворение материальных и духовных потребностей. По всем этим направлениям Правительство Карелии ведет активную работу, используя свой главный механизм - республиканский бюджет.

Консолидированный бюджет республики характеризуется растущей социальной направленностью. Более 67% бюджетных расходов 2007 года (15,7 млрд рублей) были нацелены на реализацию социальной политики, содержание учреждений социальной сферы и их развитие. Расходы на образование увеличились на 18%, на здравоохранение и спорт - на 64%, на культуру - на 26%, на социальную политику - на 32%.

В 2007 году меры социальной поддержки и социальную помощь получили свыше 309 тысяч человек, или более 45% от общей численности населения республики. Доля пенсионеров, получающих государственную поддержку, составила 89,9% от общей их численности.

На осуществление установленных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия полномочий по предоставлению гарантированных мер государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в 2007 году направлены средства бюджета Республики Карелия в сумме 3,2 млрд рублей.

Обеспечен дальнейший рост реальных денежных доходов населения - 102,6% к уровню 2006 года. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2007 год составила 13,3 тыс. рублей (2006 год - 11,0 тыс. руб.), реальная заработная плата возросла на 11,9%. На 1 января 2008 года средний размер пенсии составил 4,5 тысячи рублей. С начала 2007 года средняя пенсия увеличилась более чем на 1,1 тысячу рублей, реальное изменение пенсий составило 13%.

Особое внимание Правительство Республики Карелия уделяло вопросам полной и своевременной выплаты заработной платы. За прошедший год суммарная просроченная задолженность по заработной плате в республике уменьшилась в 3,5 раза и составила 8 млн рублей. Численность работников, перед которыми имеется задолженность, уменьшилась с 3,1 до 1,4 тысячи человек, количество предприятий-должников - с 36 до 18.

Заработная плата обеспечивает сегодня основной объем доходов граждан, поэтому ситуация с уровнем безработицы и созданием рабочих мест всегда находится в сфере внимания Правительства Республики Карелия. В результате завершения инвестиционных проектов на территории республики в 2007 году было создано более 2 тысяч рабочих мест.

В течение 2007 года ситуация на рынке труда характеризовалась как устойчивая. Уровень регистрируемой безработицы сохранился в пределах социально допустимого уровня. На 1 января 2008 года в службе занятости населения в качестве безработных зарегистрированы 9,7 тысячи человек, или 2,5% от экономически активного населения (на 1 января 2007 г. - 3,3%).

В сфере здравоохранения решались задачи сохранения и улучшения здоровья граждан, обеспечения доступности и повышения качества оказания бесплатной медицинской помощи населению, формирования здорового образа жизни.

Выполнение указанных задач обеспечивалось путем реализации Программы государственных гарантий оказания населению Республики Карелия бесплатной медицинской помощи, приоритетного национального проекта "Здоровье", разработки и реализации республиканских целевых программ.

На обеспечение государственных полномочий в сфере здравоохранения в 2007 году из бюджета Республики Карелия направлено более 2,8 млрд рублей, что на 60% превышает уровень 2006 года.

Основными направлениями приоритетного национального проекта "Здоровье" были оснащение учреждений здравоохранения республики современной диагностической и лечебной аппаратурой, оказание высокотехнологичной медицинской помощи, переоснащение парка автомобилей скорой помощи, профилактика заболеваний.

В 2007 году разработан и реализован Комплекс мер по улучшению демографической ситуации в республике.

Комплексный подход к решению задач по сохранению и улучшению здоровья населения, а также улучшению демографической ситуации в республике в целом позволил снизить уровень смертности и сократить естественную убыль населения.

Актуальной оставалась задача сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, формирования здорового образа жизни. Правительством республики в 2007 году был реализован проект по обеспечению молоком 22,5 тысяч учащихся начальных классов.

На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" и инициатив Главы Республики Карелия в сфере образования было направлено более 430 млн рублей из бюджетов всех уровней. Реализация проекта проводилась по нескольким направлениям: выплата вознаграждения учителям за классное руководство, стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, поощрение лучших учителей, внедрение современных образовательных технологий, обеспечение школ автобусами, учебным и учебно-наглядным оборудованием и поддержка талантливой молодежи.

В прошедшем году в рамках федерального проекта "Информатизация системы образования" полностью решена задача методического и кадрового обеспечения используемых современных образовательных технологий. Завершены работы по подключению образовательных учреждений Карелии к сети Интернет. Доступ к Интернету получили 294 образовательных учреждений.

В 2007 году более эффективно решалась задача развития семейных форм попечения. В 11 муниципальных образованиях республики созданы соответствующие службы. В 2007 году передано на воспитание в семьи 678 детей. Приемные семьи приняли 79 детей, что в два раза больше показателей 2006 года. Увеличен финансовый норматив на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2007 году органам местного самоуправления направлены средства в размере 20,4 млн рублей.

Решение проблемы доступного и комфортного жилья в рамках соответствующего национального проекта также являлось первостепенной задачей исполнительной власти в прошедшем году. Из бюджетных источников всех уровней на решение этой задачи было направлено почти 600 млн рублей. Еще на 1,2 млрд рублей привлечено средств бизнеса.

Всего по республике сдано в эксплуатацию 136,1 тысячи квадратных метров жилья. По республиканской программе ипотечного жилищного кредитования выдано жилищных кредитов на сумму 983 млн рублей. Оказана государственная поддержка 312 молодым семьям в части улучшения жилищных условий. Введен в действие ряд предприятий стройиндустрии.

В 2007 году на строительство и реконструкцию объектов коммунального назначения из бюджета Республики Карелия направлено 213 млн рублей. Обеспечено полное возмещение из бюджета республики предприятиям ЖКХ предоставляемых населению мер социальной поддержки. В 2007 году завершен перевод предоставления субсидий на социальные счета граждан в 16 муниципальных районах.

Одной из актуальных задач социальной направленности Правительства Республики Карелия является повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства республики. Карелия является участником "Программы газификации регионов Российской Федерации на 2007 и последующие годы". В рамках этой программы ведется строительство газопроводов в Прионежском, Пряжинском и Кондопожском районах и в Петрозаводске. Разработана Генеральная схема газификации республики на период до 2015 года.

В сфере постоянного внимания Правительства Республики Карелия находятся вопросы обеспечения безопасности граждан. Криминальная обстановка в республике по итогам 2007 года характеризуется снижением количества зарегистрированных преступлений на 17,9%. Снижение преступности произошло за счет уменьшения числа преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, а также небольшой и средней тяжести.

Первостепенное внимание при работе с местным самоуправлением уделялось более четкому разграничению полномочий между уровнями власти. В течение 2007 года все поселения республики определились с объемом полномочий, которые будут выполнять самостоятельно, исходя из своих финансовых, кадровых и организационных возможностей.

Особое внимание было уделено формированию межбюджетных отношений на муниципальном уровне. Из бюджета республики оказана финансовая помощь местным бюджетам в размере 5,4 млрд рублей, что на 840 млн рублей превышает сумму 2006 года.

В целях оказания помощи муниципальным образованиям в разработке документов территориального планирования на условиях софинансирования в 2007 году из бюджета Республики Карелия местным бюджетам выделено 11,5 млн рублей, которые полностью освоены.

Для обеспечения согласованного взаимодействия всех органов власти был создан Совет республики, подписано Соглашение о взаимодействии Правительства Республики Карелия и Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Карелия", создан и активно работал Межведомственный совет по вопросам взаимодействия и оказания методической помощи органам местного самоуправления.

Большое внимание Правительство республики уделяло дальнейшему проведению институциональных реформ и вопросам повышения эффективности процессов управления территорией.

В соответствии с Концепцией управления государственным имуществом Республики Карелия на 2004-2008 годы в прошедшем году была продолжена работа по оптимизации структуры государственной собственности путем приватизации пакетов акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ.

В 2007 году состоялись торги, на которых реализованы принадлежащие республике пакеты акций 11 хозяйственных обществ на сумму 98 млн рублей.

В сфере управления земельными ресурсами в 2007 году приоритетными задачами Правительства Карелии являлись обеспечение эффективного управления земельными ресурсами, организация и проведение работ по разграничению государственной собственности на землю, формирование бюджетных неналоговых доходов в части платежей за использование земли.

По состоянию на 1 января 2008 года право собственности разграничено на 3199 участков с общей площадью более 14,9 млн гектаров, что составляет 79% территории Республики Карелия.

Достижение устойчивого социально-экономического развития во многом зависит от результативности работы государственного аппарата и эффективного исполнения органами власти государственных функций. На это направлена административная реформа, которая была продолжена в прошлом году.

В 2007 году проведен функциональный анализ деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия, в результате чего все полномочия субъекта Российской Федерации переведены в категорию "государственная функция органа исполнительной власти". Организована деятельность по совершенствованию действующей и созданию более эффективной системы государственного контроля и надзора, в том числе по анализу и систематизации нормативных правовых актов в сфере контрольно-надзорных полномочий.

В декабре 2007 года утверждена Программа противодействия коррупции в Республике Карелия, которая предусматривает реализацию комплекса мер, связанных в основном с созданием условий по противодействию коррупции, в том числе проведение антикоррупционной экспертизы региональных нормативных правовых актов.

Реализуются мероприятия административной реформы, связанные с внедрением методов и принципов бюджетирования, ориентированного на результат. В 2007 году 24 главных распорядителя средств бюджета Республики Карелия подготовили Доклады о результатах и основных направлениях деятельности на 2008-2010 годы. Средства бюджета Республики Карелия на 2008 год в объеме 120 млн рублей распределены по итогам рассмотрения докладов.

Прошедший 2007 год ознаменовался рядом важных событий в области информатизации республики. Прежде всего, к ним относятся повышение "оценки индекса готовности Республики Карелия к информационному обществу" и завершение реализации республиканской целевой программы "Информатизация Республики Карелия на 2004-2007 годы".

Карелии удалось удержать высокое место в области последовательного построения информационного общества и продвинуться с 10 на 7 место по оценке готовности регионов России к информационному обществу.

В 2007 году в Республике Карелия продолжалась работа по внедрению новых принципов бюджетного планирования и повышению эффективности бюджетных расходов, по увязке государственных расходов со стратегией комплексного социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу. Сделан очередной шаг от "управления затратами" к "управлению результатами".

Основой бюджета Республики Карелия является собственная налоговая база. Собственные доходы в объеме ее консолидированного бюджета в 2007 году составили 78%.

Экономический и политический имидж республики в прошедшем году в очередной раз высоко оценен на международном уровне. Международное рейтинговое агентство "Fitch Ratings" повысило республике долгосрочные кредитные рейтинги. Агентство отмечает, что в республике используются современные методы управления долгом, включающие в себя контроль условных обязательств и ограничение общего долга региона.

Проводимая Правительством Республики Карелия в 2007 году экономическая политика способствовала ускорению темпов экономического роста в Карелии, что позволило обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие республики. По оценкам, темп роста валового регионального продукта составил 105%. Индекс промышленного производства достиг 116,8%. Этот показатель в республике превысил среднероссийский уровень (106,3%), а среди регионов Северо-Западного федерального округа Карелия по индексу производства заняла 2-е место.

Отличительной особенностью прошедшего года является опережение роста объемов в обрабатывающих производствах по сравнению с ростом объемов добычи полезных ископаемых - на 10,1 процентных пункта.

Опережающими темпами развиваются добыча полезных ископаемых, производство пищевых продуктов, машин и оборудования, электрооборудования, металлургическое производство.

Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году в действующих ценах составил 18,6 млрд рублей; объем иностранных инвестиций - 157,5 млн долларов США. В 2007 году успешно завершено более 20 крупных инвестиционных проектов. Разработаны и приняты Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2007-2010 годы, определяющие приоритеты в инвестиционной деятельности в среднесрочном периоде.

Главным инструментом инвестиционной и бюджетной политики выступает Республиканская адресная инвестиционная программа, дополняемая софинансированием объектов из федерального бюджета по Федеральной адресной инвестиционной программе и федеральным целевым программам. По итогам года, по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу 2007 года, освоено более 1,3 млрд рублей.

Правительство Карелии ведет планомерную работу по постепенному переходу на инновационную основу развития. В этих целях разработана и принята ведомственная целевая программа "Государственная поддержка инновационной деятельности в Республике Карелия на 2008-2010 годы", которая направлена на развитие механизмов государственной поддержки субъектов инновационной деятельности, развитие инфраструктуры, информационного и юридического обеспечения.

В рамках государственной поддержки малого бизнеса инновационной направленности в прошедшем году введен первый пусковой комплекс бизнес-инкубатора в Петрозаводске на 60 рабочих мест, оборудованных всем необходимым для ведения бизнеса.

В целях развития диалога власти и общества в октябре 2007 года была подписана Концепция партнерства органов государственной власти, местного самоуправления, бизнеса, неправительственных организаций по развитию гражданского общества в Республике Карелия. Приоритетами Концепции являются расширение форм общественного участия в осуществлении государственной социальной политики и укрепление взаимодействия органов власти, институтов гражданского общества, бизнеса.

Одним из самых важных общественных событий 2007 года, безусловно, стало проведение Гражданского форума "Нравственный выбор". В его работе приняли участие более 300 представителей органов государственной власти, местного самоуправления, бизнеса, общественных организаций из всех районов республики. Встреча такого масштаба, посвященная вопросам государственной политики в области общественной морали, воспитания и защиты нравственности, проводилась в Карелии впервые. Участники форума обсудили и одобрили проект "Основных направлений государственной политики в Республике Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения до 2020 года".

В целом Правительству Республики Карелия удалось в 2007 году реализовать большинство намеченных планов. Проводимая им политика по достижению заявленных целей позволила обеспечить социально-экономическую и общественно-политическую стабильность, создать условия для дальнейшего поступательного развития экономики, повышения качества жизни населения республики и формирования гражданского общества.

    Доклад Главы Республики Карелия "О положении в республике, выполнении государственных программ, осуществлении внутренней политики и внешних связей Республики Карелия (итоги 2007 года)" на заседании Законодательного Собрания РК (в формате *.doc Zip 439Kb)
    Приложения к докладу (в формате *.pdf 1,17Mb)
Техническая поддержка портала
Создано 24 марта 2008. Отредактировано 24 марта 2008.
© Администрация Главы Республики Карелия, 1998-2019
При использовании материалов гиперссылка на портал обязательна.