Карелия официальная. Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия
 
  |О Карелии |Символика   | Правовые акты |  Программы | Газета "Карелия" |Справочники |  
Карта портала Поиск Новое на сайте О портале
Отчёт
о работе Государственного комитета Республики Карелия по физической культуре, спорту и туризму за период с июня 1998 года по ноябрь 2001 года

Туризм

Период с июня 1998 года по ноябрь 2001 года характерен заметной активизацией государственной политики в области туризма. В Концепции социально-экономического развития Республики Карелия до 2010 года туризм отнесён к числу приоритетных отраслей экономики.

В этих условиях усилия Государственного комитета Республики Карелия по физической культуре, спорту и туризму были направлены на решение основной задачи, поставленной перед отраслью - повысить вклад туризма в экономику республики, в том числе за счёт увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в республиканский бюджет, притока иностранной валюты, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия Карелии.

В течение второго полугодия 1998 года специалистами Госкомспорттуризма РК была разработана республиканская целевая программа "Развитие туризма в Республике Карелия на 2000-2002 годы", одобренная постановлением Председателя Правительства Республики Карелия в марте 1999 года.

Основными направлениями данной Программы являются:

  • совершенствование процесса управления развитием туризма, межведомственного взаимодействия и сотрудничества субъектов туристской деятельности;
  • совершенствование системы подготовки туристско-экскурсионных кадров;
  • формирование системы непрерывного профессионального туристского образования;
  • создание единого информационного и образовательного туристского пространства;
  • внедрение программных и проектных методов управления, внедрение новых технологий организационного и ресурсного обеспечения отрасли;
  • совершенствование туристской инфраструктуры, сохранение и благоустройство объектов туристского показа;
  • развитие информационной и научной базы управления туризмом и туристским образованием.

Анализ сферы туризма, проведённый в ходе разработки данной Программы, показал, что одним из наиболее существенных барьеров на пути развития туризма в Республике Карелия является неадекватное международным стандартам состояние туристской инфраструктуры, определяемое ограниченными возможностями прямого государственного финансирования и низким уровнем притока в отрасль частных инвестиций.

Учитывая, что практически все 55 туристских фирм, работавших в тот период на туристском рынке Карелии, не имели оборотных средств и не были способны вкладывать инвестиции в развитие инфраструктуры, Госкомспорттуризм РК разработал систему практических мер по привлечению ведущих предприятий и предпринимателей республики к освоению туристского бизнеса.

Совместно с Министерством экономики Республики Карелия, Торгово-промышленной палатой Республики Карелия, Институтом экономики Карельского научного центра был проведён целый ряд рабочих встреч и совещаний с руководителями крупных предприятий, представителями малого и среднего бизнеса. Специально к этим встречам готовились аналитические материалы, раскрывающие характеристику роли, которую играет и способен играть туризм в экономике Карелии, а также видение основных ориентиров его развития. В ходе встреч и совещаний рассматривались конкретные вопросы государственной поддержки предпринимательства в сфере туризма, не предусматривающие прямого бюджетного финансирования (вопросы землепользования, возможности получения кредитов, налоговых льгот и т.п.).

В ходе рабочей встречи с руководителями ведущих предприятий, представителями малого и среднего бизнеса, проведённой Госкомспорттуризмом РК по поручению Председателя Правительства Республики Карелия 27 февраля 2001 года, сформирован и в настоящее время активно работает экономический совет при Государственном комитете Республики Карелия по физической культуре, спорту и туризму по вопросам поддержки и развития предпринимательства в сфере туризма.

В течение 1999-2001 годов Госкомспорттуризмом РК создан информационный банк данных инвестиционных проектов и предложений в сфере туризма, а также земельных участков в центрах туристской активности Карелии, предназначенных для отвода под строительство объектов туристской инфраструктуры.

Следует отметить, что в результате проведённой Госкомспорттуризмом РК работы заинтересованность в расширении предпринимательской деятельности в туристском направлении проявили руководители предприятий разного уровня - от малых до входящих в число крупнейших в республике и частные предприниматели, которых при различии масштабов и сфер деятельности объединяет успешный опыт хозяйствования именно в сложившейся экономической ситуации (Ю.И. Пономарёв, В.Г. Матросов, В.Ф. Преминин, М.А. Коган, О.В. Шереметьев, А.К. и С.К. Зайцевы, А.В. Засорин, А.В. Лукьянов и ряд других). Можно констатировать, что вокруг отрасли постепенно группируется элитный республиканский менеджмент, понимание которым перспективности развития предпринимательства в сфере туризма говорит само за себя.

В течение 1999-2001 гг. в туристскую инфраструктуру осуществлено порядка 12 млн. USD частных вложений . Успешным следует признать опыт работы на данном направлении ОАО "Целлюлозный завод "Питкяранта", ОАО "Кемский ЛДЗ", ЗАО "Норд Интер Хауз", СП "Паанаярви", ООО "Элис-Клуб". Активно приступило к строительству коттеджного комплекса ЗАО "Алви", ведёт работы по возведению туркомплекса на 150 мест в Марциальных водах ООО "Стройинвестлес". Заканчивает строительство гостиничного комплекса "Кузова" в г. Кемь ООО "Промэкс", здесь же осуществляется расширение до 70 мест туркомплекса "Причал". СТС "Сервис" вкладывает 1,5 млн. долларов США в реконструкцию и переоборудование под туристскую базу бывшего оздоровительного лагеря "Волна" в Сортавале.

Вопросы привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру были положены Госкомспорттуризмом РК в основу международного сотрудничества в области туризма за период с июня 1998 года по ноябрь 2001 года.

Реализация на территории национального парка "Водлозерский" проекта ТАСИС "Управление лесными ресурсами на северо-западе России: Карельский проект" (бюджет проекта - 2,5 млн. экю) позволила в значительной мере укрепить туристскую инфраструктуру парка. Были построены и реконструированы туристский кордон в Новгуде, гостевые дома в Куганаволоке, туристская тропа Варишпельда - оз. Лузкое (40 км), туристская деревня Варишпельда, информационный центр и музей в административном центре парка в Петрозаводске.

Выполнение малого проекта ТАСИС "Янисьёки" позволило привлечь 112 тыс. евро инвестиций в оборудование водного туристского маршрута по реке Янисьёки. Здесь построено 5 туристских стоянок, отвечающих всем международным требованиям. В рамках реализации данного проекта в 2000 году вступил в строй снегоходный маршрут Вяртсиля-Сортавала протяжённостью около 100 км и пешеходный туристский маршрут в районе п. Вяртсиля.

Осуществление проекта ТАСИС "Развитие особо охраняемых природных территорий в приграничной полосе Республики Карелия" с бюджетом 3,5 млн. экю создало хорошие предпосылки для развития перспективного для Карелии направления туристской деятельности - экологического и природного туризма, укрепило туристскую инфраструктуру действующего национального парка "Паанаярви", в котором уже после завершения проекта продолжается строительство современного визит-центра.

В настоящее время целый ряд проектов по развитию туризма включён в утверждённую Правительством Республики Карелия "Программу приграничного сотрудничества Республики Карелия на 2001-2006 годы".

С марта 2001 года началась реализация большого СВС - проекта ТАСИС "Развитие приграничного туризма в Российской части Баренцева Евро-Арктического региона", бюджет которого составляет 1,1 млн. евро. Согласован отчёт о начальной стадии проекта, в июне проведён семинар "Стратегия развития туризма", открыто финансирование по проекту, предусматривающее, в частности, оснащение Информационного туристского центра (поставки оборудования и мебели, создание современных информационных систем). В 2001 году на эти цели уже направлено 80 тыс. долларов США.

Именно благодаря поддержке проекта ТАСИС стало возможным завершение в короткие сроки строительства предусмотренного республиканской программой развития туризма Информационного Туристского Центра Республики Карелия, официальная презентация которого состоялась 16 ноября т.г. в рамках II специализированной выставки "Карелия туристская - 2001".

Открытие центра позволяет значительно повысить информационную доступность Карелии как туристского центра, создаёт прочную основу для привлечения инвестиций в карельский туризм, расширяет технические возможности разработки и представления инвестиционных проектов в области туризма.

В стадии выполнения находится проект ТАСИС "Развитие рыболовного туризма в районе реки Хиитола" с бюджетом в 200 тыс. евро.

25-26 октября т.г. в Костомукше прошёл организованный по инициативе Губернского правления Оулу и Правительства Республики Карелия международный семинар по трансграничному туризму.

По итогам работы семинара обеими сторонами поддержаны предложения о разработке нового проекта Interreg IIIA Карелия "Развитие туризма между губернией Оулу и северными районами Республики Карелия", Малого СВС-проекта ТАСИС "Развитие трансграничного туризма в Калевальском национальном районе на основе карело-финского эпоса "Калевала", зонтичного проекта "Белая дорога туризма: Ботнический залив - Белое море - Соловки".

На семинаре особо отмечалось, что развитию трансграничного туризма в Беломорской Карелии во многом будет способствовать реализация проекта ТАСИС по строительству международного пункта пропуска "Суоперя - Кортесалми" с бюджетом в 6 млн. евро.

Повышению инвестиционной привлекательности Республики Карелия как туристского региона способствовали организованные и проведённые в 2000 и 2001 годах Госкомспорттуризмом РК совместно с выставочным агентством "Еврофорум" специализированные выставки "Карелия туристская". И если первая выставка носила скорее праздничный характер и была посвящена 80-летию образования Республики Карелия, то II республиканская специализированная выставка "Карелия туристская - 2001", состоявшаяся 15-17 ноября т.г. и ставшая с этого года международной, позволила достойно представить туристский потенциал Республики Карелия, её городов и районов. Выставка организована и проведена без бюджетных затрат с привлечением 300 тыс. руб. из внебюджетных источников.

В работе выставки приняли участие 130 предприятий и организаций. 52 участника выставки представляли интересы иностранных туристских компаний из Финляндии, Швеции, Норвегии и Ирландии.

В рамках выставки состоялись презентации городов и районов Республики Карелия, рекламные туры для гостей выставки, проведены круглый стол для специалистов турбизнеса и международный семинар по теме: "Трансграничное сотрудничество. Развитие туризма на северо-западе России и в Республике Карелия".

Проводимая Госкомспорттуризмом РК работа позволяет, при сохранении существующей динамики, рассчитывать, что в 2002-2003 годах приток частных инвестиций в сферу туризма Карелии составит 20-25 млн. долларов США.

За период с июня 1998 года по ноябрь 2001 года в сфере туризма произошли существенные структурные преобразования. В настоящее время практически вся туристская деятельность основывается на частных капиталовложениях и приобрела рыночный характер.

По состоянию на 1 декабря 2001 года 101 организация и частный предприниматель республики имеют лицензии на право занятия международной туристской деятельностью (1998 год - 55).

По предварительным данным туристские фирмы республики обслужили в 2001 году 270 тысяч туристов, что на 60 тысяч превышает уровень 1997 года. Объём туристско-экскурсионных услуг увеличился с 35,2 млн. рублей в 1997 году до 87 млн. рублей в 2001 году.

По оценочным данным общее число посетителей Республики Карелия в 2001 году превысило 1 млн. человек. При этом совокупный доход от всех видов въездного туризма в РК находится в границах 1,0 - 1,25 млрд. рублей.

Несмотря на значительное недопоступление бюджетных ассигнований, Государственный комитет Республики Карелия по физической культуре, спорту и туризму ведёт активную работу по выполнению целевой программы развития туризма в Республике Карелия.

В стадии реализации находятся мероприятия Программы, связанные с подготовкой и изданием пакета информационно-рекламных материалов о возможностях туристского рынка Республики Карелия. Госкомспорттуризм РК заключил договор с издательским Домом "Петропресс" на подготовку и издание справочника-путеводителя "Карелия: магическая красота Русского Севера". Презентация путеводителя состоялась 15-17 ноября 2001 года в рамках II специализированной выставки "Карелия туристская - 2001". Издание путеводителя планируется в январе-феврале 2002 года.

В целях научного обеспечения развития туризма Госкомспорттуризмом РК заключён договор с Карельским научным центром Российской академии наук на проведение научно-исследовательских работ по повышению эффективности использования туристского потенциала Республики Карелия. Выполнены работы на сумму 214 тыс. рублей.

В 2001 году специалистами Госкомспорттуризма РК проведено исследование "О месте и роли отрасли "туризм" в экономике Республики Карелия", получившее высокую оценку экспертов Института экономики КНЦ РАН. По существу в данном исследовании предпринята первая попытка на системной основе проанализировать и отразить экономическую эффективность туризма в Карелии.

При отсутствии статистики туризма на федеральном уровне Госкомспорттуризм РК разработал форму ежегодной статистической отчётности турфирм, прошедшую экспертизу Министерства экономики и рекомендованную к использованию при проведении Госкомстатом РК статистического обследования, финансируемого за счёт средств республиканского бюджета.

Таким образом, Госкомспорттуризмом РК за три с половиной года работы достигнуты следующие основные результаты в сфере туризма:

  1. Разработана и реализована система управления развитием туризма. Организационная структура управления развитием туризма в Республике Карелия основана на эффективном взаимодействии органов власти и управления, субъектов туристской деятельности, учреждений и предприятий, общественных советов, научных организаций и международных фондов, образовательных учреждений с целью использования их организационных, кадровых и финансовых ресурсов для реализации принятых программ развития туризма, а также на применении программно-целевого подхода при разработке комплекса программ и проектов развития туризма. На основе программно-целевого подхода, федеральной программы развития туризма на 1996-2000 годы и Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на 1999-2002-2010 годы в республике в течение 1998-2001 гг. сформирована система поэтапной разработки и принятия программ и проектов развития туризма:
    • республиканской целевой программы развития туризма;
    • программы развития туристского образования и подготовки кадров;
    • программ развития туризма на самоуправляющихся территориях;
    • республиканских целевых отраслевых программ в социально-экономической сфере, международном и межрегиональном сотрудничестве;
    • программ развития специализированных видов туризма;
    • международных и межрегиональных программ и проектов развития туризма;
    • проектов создания и развития туристских объектов, маршрутов, услуг;
    • программы продвижения Республики Карелия на российский и международный рынки туристских услуг.

    В рамках этой системы в настоящее время реализуются около 30 различных программ развития туризма, более 50 проектов в сфере туризма. В числе участников процесса управления развитием туризма в Республике Карелия Правительство и Законодательное Собрание Республики Карелия, Карельский научный центр Российской академии наук, государственные республиканские органы управления и местные органы самоуправления, Российская международная академия туризма, субъекты туристкой деятельности, республиканский государственный центр охраны и использования памятников истории и культуры, общественные организации и советы, предприятия, образовательные учреждения, Торгово-промышленная Палата Республики Карелия.

  2. Разработана и реализована система управления развитием туристского образования в Республике Карелия. Организационная структура управления развитием туристского образования в Республике Карелия основана на эффективном взаимодействии основных субъектов туристского образовательного процесса: образовательных и научных учреждений, органов управления, ведомств, организаций и предприятий туристской отрасли, республиканского Координационного Совета по управлению развитием туристского образования.

    В числе участников туристского образовательного процесса республиканские государственные органы управления (Министерство образования, Министерство экономики, Госкомитет по спорту и туризму), органы местного самоуправления, Карельский научный центр РАН, Карельский центр СМС, организации и предприятия туристской индустрии, образовательные учреждения, дирекции международных проектов и программ, администрации особо охраняемых природных и историко-культурных территорий, Российская международная академия туризма (Москва), Балтийский международный институт туризма, Петровский колледж, Академия туризма (Санкт-Петербург).

  3. Сформирована региональная система непрерывного профессионального туристского образования, в которой в настоящее время обучаются более 600 будущих специалистов туризма и работающих в отрасли специалистов с получением начального профессионального, среднего специального профессионального, высшего специального профессионального образования и сертификатов о переподготовке и повышении квалификации. В течение 1998-2000 гг. последовательно открыты республиканский учебный информационно-методический центр туризма "Специалист", Петрозаводский филиал Петровского колледжа (Санкт-Петербург), Карельский институт туризма - филиал Российской международной академии туризма (Москва), учебный центр предпринимательства в туризме.

  4. Сформирована система информационного и рекламного продвижения Республики Карелия на российский и международный рынки туристских услуг.

  5. В целях создания в республике единого информационного и образовательного туристского пространства реализуется Программа формирования межотраслевой информационно-маркетинговой и образовательной системы туризма, основными задачами которой являются: обеспечение межведомственного информационного взаимодействия в области туризма и туристского образования; ускорение продвижения Республики Карелия в качестве туристского центра на рынок туристских и образовательных услуг; содействие развитию территорий городов и районов Карелии на основе использования местных туристских и образовательных ресурсов; усиление информационной доступности и инвестиционной привлекательности Карелии на рынках туристских услуг. 16 ноября 2001 года Председателем Правительства Республики Карелия С.Л. Катанандовым официально открыт республиканский Информационный Туристский Центр и, таким образом, завершён первый этап реализации Программы.

  6. Сформирована система привлечения ресурсов международных программ, проектов, фондов, организаций для совершенствования туристской инфраструктуры и осуществления образовательной деятельности в области туризма.

Решением коллегии Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 29 мая 2001 года Республика Карелия вместе с Калининградской областью признаны регионами, наиболее динамично развивающими туристскую деятельность на европейской части России.

В течение 1998-2001 гг. Госкомспорттуризмом РК принимались меры по совершенствованию системы подготовки кадров для сферы туризма. В республиканском учебном центре "Специалист" открыты филиалы Петровского колледжа (г. Санкт-Петербург) и Российской Международной Академии туризма (г. Москва). В 2000-2001 учебном году в различных учебных заведениях обучалось около 300 будущих специалистов туристского бизнеса. В этом учебном году сформирована группа из 30 человек из всех городов и районов республики для обучения в филиале Петровского колледжа по специальности "Туризм", финансируемого в целевом порядке из республиканского бюджета.

Несмотря на положительные тенденции, наметившиеся в последние годы в сфере туризма, следует отметить, что туристский потенциал Карелии до сих пор используется недостаточно. Республика занимает весьма скромное место на внутреннем и международном рынках туристских услуг.

В целях дальнейшего развития туризма как отрасли, имеющей важное значение для экономики Республики Карелия, Госкомспорттуризм РК сосредоточит усилия на решении следующих основных проблем:

  • развитие туристской инфраструктуры в Республике Карелия, особенно гостиничного хозяйства, транспортное обеспечение развития туризма;
  • упорядочение организации туризма на традиционных туристских объектах Карелии (Кижи, Валаам, Марциальные воды, водопад "Кивач", комплексы петроглифов и т.д.);
  • активное развитие перспективных для Карелии экологического, природного и сельского туризма;
  • привлечение инвестиций в сферу туризма и защита карельского туристского рынка путём предоставления налоговых льгот, государственных гарантий и иных мер государственной поддержки;
  • усиление контроля за деятельностью турфирм, соблюдением ими условий лицензирования и сертификации;
  • продвижение карельского турпродукта на внутренний и международный туристские рынки;
  • разработка и реализация проектов по развитию туризма в рамках программ Европейского Союза.

До 1 июля 2002 года Госкомспорттуризм Республики Карелия планирует разработать и представить на утверждение в Правительство Республики Карелия проект республиканской целевой программы "Развитие туризма в Республике Карелия на 2003-2006 годы".

Техническая поддержка портала
Создано 25 апреля 2002. Отредактировано 25 апреля 2002.
© Администрация Главы Республики Карелия, 1998-2019
При использовании материалов гиперссылка на портал обязательна.