Карелия официальная. Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия
 
  |О Карелии |Символика   | Правовые акты |  Программы | Газета "Карелия" |Справочники |  
Карта портала Поиск Новое на сайте О портале
Отчет о работе с обращениями граждан в Министерстве культуры и по связям с общественностью Республики Карелия

1. В Министерстве приняты следующие нормативные документы и документы организационно-распорядительного характера, обеспечивающие реализацию Федерального закона от 02.05.2006 № 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":

  • Положение о Министерстве (утверждено Указом Г РК 31.12.2007 № 192);
  • Регламент Министерства (утвержден приказом Министерства от 02.04.2007 № 97);
  • Регламент по организации делопроизводства в Министерстве культуры и по связям с общественностью Республики Карелия (утвержден Приказом Министерства от 16.10.2007 г. № 374);
  • Порядок работы виртуальной приемной Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия (утвержден Приказом Министерства от 11.01.2009 г. № 05);
  • Приказом Министерства от 14.12.2009 № 585 утверждён Регламент Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия по информационной поддержке Официального интернет-портала Республики Карелия;
  • Должностной регламент главного специалиста организационного отдела Министерства (утвержден приказом Министерства от 27.08.2009 № 361).
  • Министерством разработан проект Административного регламента по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, который прошёл публичные слушания на Координационном совете неправительственных организаций при Министерстве, а также был размещён на странице Министерства на официальном интернет-портале Республики Карелия. Замечаний и предложений по тексту регламента от представителей общественности не поступило. В настоящее время проект Административного регламента проходит согласование в Экспертной группе "Стандартизация и регламентация". Кроме того, он направлен для проведения юридической экспертизы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия и в Прокуратуру Республики Карелия.

2. Личный прием граждан проводится руководством Министерства по предварительной записи, которая осуществляется по телефону приемной или личной просьбе заявителя. Номер телефона приемной размещен на официальном сайте Министерства, в телефонных справочниках организаций Республики Карелия и на доске объявлений Министерства. Вопросы, не требующие дальнейшей проработки, разъясняются заявителю во время приема, вопросы, не относящиеся к компетенции Министерства, переадресовываются в соответствующие министерства и ведомства, остальные - рассматриваются в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. В феврале 2009 года проведен семинар для специалистов делопроизводственных служб подведомственных учреждений, на котором в т.ч. обсуждался вопрос организации работы с обращениями граждан. В связи с неоднократными обращениями жителей и общественных организаций г. Сортавала, которые обеспокоены проблемой сохранения историко-культурного наследия города, вопрос "О сохранении историко-культурного наследия г.Сортавала" рассмотрен на Коллегии Министерства в апреле 2009 г. Этот же вопрос рассматривался на оперативном совещании Правительства Республики Карелия в октябре 2009 г., по результатам которого даны поручения в адрес органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Карелия. В связи с многочисленными обращениями жителей Республики Карелия по вопросу неудовлетворительного состояния, необходимости ремонта или реконструкции военно-мемориальных объектов на территории республики, а так же в связи с подготовкой празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, вопрос "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества и мероприятиях к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне" рассмотрен на Коллегии Министерства в феврале 2009 г. По серии обращений общественности в защиту "Святилища Воттоваара" вопрос об уточнении историко-культурной значимости объекта был рассмотрен на расширенном заседании Научно-экспертного совета по историко-культурному наследию РК в октябре 2009 г. Принято решение считать целесообразным придание территории г.Воттоваара статуса ООПТ - "Государственный ландшафтный памятник природы регионального значения". Заявителям направлена соответствующая информация. Так же в 2010 г. вынесен на рассмотрение Научно-экспертного Совета по культурному наследию Республики Карелия вопрос о концепции сохранения исторической застройки по ул. Шуйская в г.Петрозаводске.

4. Для совершенствования работы Министерства в сфере культурного наследия, музейного и архивного дела (в т.ч. для решения подобных вопросов) и в связи с передачей на уровень субъектов Российский Федерации полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения в мае 2009 года распоряжением Главы Республики Карелия № 301-р утверждена новая структура Министерства, в состав которой введено Управление культурного наследия и архивного дела.

Обращения граждан в сфере историко-культурного наследия можно разделить на следующие группы:

  • В сфере архивного дела.
  • В сфере музейного дела.
  • По вопросам сохранения объектов археологического наследия
  • По вопросам сохранение зданий - объектов культурного наследия.
  • По вопросам сохранения исторических поселений Республики Карелия.
  • По вопросам увековечения выдающихся личностей и знаменательных событий.

Особую категорию обращений составляют запросы социально-правового характера (запросы, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающие их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации), которые требуют исполнения на основании архивных документов.

Запросы направляются на исполнение в ГУ "Национальный архив РК" и другие архивные учреждения.

В течение 2009 года в ГУ "Национальный архив РК" и Министерство поступило 13197 запросов социально-правового характера, по состоянию на 1 января 2010 года архивом исполнено 13600 запросов (с переходящим остатком прошлого года).

Рост числа подобных обращений граждан связан с изменением законодательной базы в области пенсионного обеспечения (в частности, с принятием Федерального закона от 01.12.2007 № 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" и Федерального закона от 22.07.2008 № 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения").

В связи с тем, что исполнение архивами запросов социально-правового характера не попадает в сферу регулирования законов РФ и РК об обращениях граждан, срок их исполнения устанавливается архивом исходя из текущего объёма работ. Заявители при подаче заявления информируются об этом.

Постоянно растущее количество запросов социально-правового характера требует все большего количества трудовых и материально-технических ресурсов архива. В 2009 году осуществлен ряд мер по решению данной проблемы. При поддержке Министерства для отдела исполнения социально-правовых запросов ГУ "Национальный архив РК" приобретена компьютерная техника стоимостью 800 тыс. рублей (средства федерального бюджета), а также предпринимаются меры по увеличению штатной численности архива для исполнения запросов социально-правового характера. В рамках реализации "Региональной программы поддержки занятости населения Республики Карелия на 2009 год" в ГУ "Национальный архив РК" созданы четыре рабочих места для граждан, привлекаемых к общественным работам, и предназначенные для работ по исполнению запросов.

Мероприятия по сокращению сроков исполнения запросов в ГУ "Национальный архив РК" заключались также в ведении еженедельного и помесячного мониторинга их исполнения, увеличении бюджета рабочего времени за счет организации работы сотрудников архива в выходные и праздничные дни, а также в привлечении к исполнению запросов работников непрофильных структурных подразделений архива. В ГУ "Национальный архив РК" установлены и совершенствуется автоматизированные системы учета поступления и контроля исполнения запросов социально-правового характера.

Реформирование пенсионного законодательства Российской Федерации приводит к усилению нагрузки на архивные учреждения. В 2010 году в связи с вступлением в силу нового федерального закона о валоризации пенсий прогнозируется дальнейшее значительное увеличение числа запросов социально-правового характера.

В соответствии с графиком выездов руководителей исполнительных органов государственной власти в города и районы Республики Карелия для работы с социальными группами граждан и приема населения в общественных приемных "Диалог" в 2009 г. состоялись выезды в следующие районы: Кондопожский, Муезерский, Олонецкий, Пряжинский, Лахденпохский, Сортавальский, Питкяранский, Пудожский муниципальные районы и Костомукшский городской округ.

В рамках выездов населению республики представлялась информация о деятельности Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, государственных органов исполнительной власти Карелии, принимаемых решениях, ближайших и перспективных планах; при необходимости на месте оказывалась практическая помощь администрации местного самоуправления в решении важнейших проблем.

Жителей большинства поселений Кондопожского района волнуют проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, капитального ремонта учреждений культуры, осуществлении контроля по распределению земли, организации транспортного сообщения с г. Кондопога.

Для более оперативного решения поступающих от населения вопросов Министерство привлекло для участия в сессиях сельских поселений представителей Государственного комитета по вопросам развития местного самоуправления, Государственного комитета Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерства строительства Республики Карелия.

В целях оперативного решения наиболее актуальных вопросов социально-экономического развития Кондопожского муниципального района, в сентябре - октябре т.г. Министерством было организовано 9 выездов в курируемый район.

По поручению Главы Республики Карелия С.Л. Катанандова состоялась рабочая поездка членов Правительства РК в район с целью изучения результатов действия новой системы оплаты труда и совершенствования системы образования, в ходе которой состоялись встречи с руководителями образовательных учреждений г. Кондопоги. Уполномоченным муниципальным органам было предложено рассмотреть вопрос об оптимизации сети образовательных учреждений в г. Кондопога путем объединения образовательных учреждений и более эффективного использования занимаемых ими помещений, и даны соответствующие разъяснения.

В настоящее время наиболее острой проблемой является отсутствие помещения детской поликлиники, отвечающего нормативным требованиям оказания медицинских услуг, в связи с чем, ставится вопрос о перемещении детской поликлиники в отдельно стоящее здание.

Также прошли встречи с руководителями и трудовыми коллективами предприятий района: ОАО "Кондопожский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Хлебозавод", ОО "Кондопожский лесопильно-экспортный завод", ООО "Карелгранит", ЗАО "Кондопожский шунгитовый завод" и ОАО "Кондопога", где обсуждались проблемы функционирования предприятий в современных социально-экономических условиях.

В Костомукшком городском округе в общественной приемной "Диалог" обращения граждан касались вопросов софинансирования ремонта учреждений культуры (МУ "Культурно-музейный центр", МУ "Дом молодежи и кино"); финансирования российских и республиканских конкурсов проектов; вопросов повышения квалификации работников художественных школ, возможности перехода на ЕТС. По всем вопросам были даны все необходимые разъяснения. Предложения работников сферы культуры относительно показателей мониторинга по библиотекам будут учтены в дальнейшей работе.

В общественную приемную "Диалог" Муезерского муниципального района поступило обращение о необходимости постройки хоккейной коробки. Министерством культуры был направлен соответствующий запрос в Государственный комитет РК по физической культуре и спорту с просьбой оказать содействие в решении этого вопроса. Работники сферы культуры затронули вопрос о льготах на коммунальные услуги для специалистов библиотек; вопросы оказания финансовой помощи по организации подписки на газеты и журналы для Муезерской ЦБС (в 2009 году из республиканского бюджета на комплектование выделено 20,0 тыс., из федерального бюджета - 48,0 тыс.). Поднимался вопрос, требующий дополнительного рассмотрения, - ремонт Воломского Дома культуры, который находится в аварийном состоянии. Администрацией местного самоуправления не подготовлена проектно-сметная документация, поэтому вопрос о финансировании из республиканского бюджета не может быть решен. Предложения по проведению семинара для ремесленников направлены для организации работы НГУ "Республиканский центр национальных культур".

В общественную приемную "Диалог" Пряжинского национального района потупили обращения о целесообразности подготовки проектно-сметной документации в условиях экономической нестабильности и напряженности; о выделении средств на ремонт и реконструкцию воинских захоронений; о выделении средств на установку противопожарной безопасности в учреждениях культуры. Также были даны разъяснения по вопросу финансирования национального центра "Сямозерье", работники учреждений культуры были проинформированы о юридических особенностях работы автономного некоммерческого учреждения, получили информацию об определении согласно трудовому законодательству "ненормированного рабочего дня" в учреждениях культуры и возможности содержания собственной бухгалтерии в учреждениях культуры.

В рамках приема были высказано предложение, что для улучшения услуги по библиотечному обслуживанию населения района, необходимо рассмотреть возможность приобретения и организации маршрута "Библиобуса" в Пряжинском национальном районе. Вопрос требует дополнительной проработки. Также в рамках приема работники сферы культуры получили разъяснения по организации новой системы оплаты труда в учреждениях культуры. Прозвучавшие в рамках встречи предложения по совершенствованию работы методического центра будут учтены в дальнейшей работе.

Обращения в общественную приемную "Диалог" в Лахденпохском муниципальном районе в основном касались вопросов реализации полномочий в сфере культуры органами местного самоуправления, были обозначены основные проблемы:

  • отсутствие централизованной библиотечной системы в районе, что привело к децентрализации и ухудшению библиотечного обслуживания населения района;
  • необходимость улучшения материально-технической базы учреждений культуры;
  • отсутствие стимулирующих выплат после введения новой системы оплаты труда;
  • аварийное состояние зданий учреждений культуры, острая потребность в капитальном ремонте помещений;
  • отсутствие системы противопожарной безопасности в учреждениях культуры;
  • соблюдение режимов использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия Республики Карелия.

Обобщая обращения работников культуры в общественную приемную "Диалог" в Сортавальском муниципальном районе, следует отметить следующие вопросы: финансирование отрасли; проблемы комплектования фондов; особенности перевода государственного учреждения в автономное; реализация мероприятий, посвященных празднованию 90-летия Республики Карелия и 65-летия Победы в Великой Отечественной Войне; сохранение объектов историко-культурного наследия.

В общественную приемную "Диалог" Питкярантского муниципального района обратились мастера декоративно - прикладного искусства. Поступили предложения рассмотреть возможность проведения ежегодного республиканского Праздника мастеров, разработать механизм предоставления площадок для производства изделий и их дальнейшей реализации, организовать обучающие семинары для ремесленников. Данные предложения будут учтены при планировании дальнейшей работы.

С Администрацией Питкярантского муниципального района была достигнута договоренность провести трехстороннее совещание, с участием Министерства, районной и городской администрациями по вопросу организации мероприятий, направленных на благоустройство территории мемориала "Крест Скорби", а также проработать вопрос о сотрудничестве ГУ "Карельский государственный краеведческий музей" с МУК "Краеведческий музей имени В.Ф. Себина" г. Питкяранта по совместному вовлечению в туристическую деятельность мемориала "Крест Скорби".

В общественную приемную "Диалог" Пудожского муниципального района обратились жители г. Пудожа, д. Каршево и Красноборского с/п по следующим вопросам:

  • сохранение беломорских петроглифов
  • помощь в приобретении концертного баяна для Дома культуры г. Пудожа
  • организация курсов для подготовки мастера по настройке музыкальных инструментов
  • помощь в получении благоустроенного жилья.

В рамках поездки состоялось совещание в администрации Пудожского муниципального района по выполнению первоочередных противопожарных мероприятий в соответствии с предписаниями пожарного надзора с участием глав поселений и руководителей учреждений культуры. Были обозначены основные сложности: замена электропроводки, установка противопожарной сигнализации в учреждениях культуры, а также обслуживание системы противопожарной сигнализации. По итогам совещания были выработаны следующие рекомендации:

  • руководителям учреждений культуры разработать План по устранению предписаний пожарного надзора с указанием сроков, ответственных за исполнение лиц, который должен быть утвержден главой поселения;
  • Главам поселений совместно с районной администрацией проработать возможность создания учреждения, специализирующегося на установке и обслуживании систем противопожарной сигнализации для оптимизации расходов по данной статье;
  • руководителям учреждений культуры, закрытым по решению суда, проработать возможность оказания услуги населению на базе иных учреждений (образовательных и т.д.);
  • Администрации Пудожского муниципального района подготовить сводную информацию по всем учреждениям культуры района; проработать вопрос оптимизации сети.

Обращения в общественную приемную "Диалог" от работников сферы культуры из районов Республики Карелия можно обобщить в следующие проблемные блоки: финансирование учреждений культуры Республики Карелия; система управления в сфере культуры на уровне органов местного самоуправления, вопросы по новой системе оплаты труда работников сферы культуры.

Значительное число поступивших в 2009 году в Министерство обращений граждан было посвящено вопросам оплаты труда работников учреждений культуры на территории Республики Карелия в связи с введением новых систем оплаты труда, в том числе о порядке осуществления выплат стимулирующего и компенсационного характера.

В отчётном периоде Министерством рассматривались коллективные обращения членов КРОО "Ассоциация общественных организаций инвалидов Карелии" об обеспечении доступа инвалидов в здания учреждений культуры и членов КРОО "Ассоциация зелёных Карелии" по вопросам, связанным с проведением работ по реконструкции здания Национальной библиотеки Республики Карелия.

в Министерство в 2009 году поступали обращения о возможности назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, о порядке включения граждан в Резерв управленческих кадров Министерства, о работе Министерства с гражданами, входящими в состав данного Резерва.

Обращения граждан в области культурной политики, художественного образования и реализации проектов, программ можно разделить на следующие группы:

  • сохранение муниципальных учреждений культуры и самодеятельных коллективов в Республике Карелия;
  • оказание материальной помощи учащимся в приобретении музыкальных инструментов;
  • издание книг;
  • реализации социокультурных проектов, культурно-просветительских акций.

По частным вопросам, таким как приобретение музыкальных инструментов, издание книг заявителям были разъяснены нормы российского законодательства в этих вопросах и существующие механизмы получения государственной поддержки отдельными лицам.

По предложениям о реализации социокультурных проектов и включения их в действующие программы специалистами Министерства совместно со специалистами подведомственных учреждений культуры подготовлены обоснованные и аргументированные заключения, в обязательном порядке предлагались механизмы и варианты решения вопроса по существу.

По многочисленным вопросам функционирования муниципальных учреждений культуры и деятельности самодеятельных коллективов вопросы рассматривались совместно с органами местного самоуправления, как правило - с выездом на место. По каждому обращению принималось обоснованное решение и давались соответствующие рекомендации.

В течение 2009 г. граждане, заинтересованные в издании собственных литературных произведений, неоднократно обращались в адрес Министерства с просьбами о финансовой поддержке издательских проектов. В соответствии с Приказом Министерства от 30 мая 2008 года № 223 "О мероприятиях по реализации постановления Правительства Республики Карелия от 5 февраля 2008 года № 24-П" Министерством разработан механизм издания литературы высокой художественной ценности и социальной значимости, утвержден порядок отбора организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих деятельность по производству и выпуску книг, имеющих право на получение субсидий из бюджета Республики Карелия. В соответствии с утвержденным механизмом Министерство проводит конкурс издательских проектов, которые совместно готовятся автором и издательством.

В начале года состоялся отбор издательских проектов, имеющих право на получение субсидии из бюджета Республики Карелия, в ходе которого было поддержано 10 издательских проектов, в том числе две антологии - русской детской литературы Карелии и поэзии Карелии, монография о традиционных кустарных промыслах и ремеслах Карелии, сборник статей об исторической деревне карелов-ливвиков Большая Сельга, сборники рассказов и поэтических произведений карельских авторов и Энциклопедия "Карелия".

В адрес Министерства обращались граждане, заинтересованные в реализации проектов, посвященных 90-летию образования Республики Карелия. В соответствии с распоряжением Главы Республики Карелия от 02.06.2008 г. №396-р "О подготовке к празднованию 90-летия Республики Карелия" Министерство осуществляет контроль за исполнением данного распоряжения. В целях координации мероприятий и проектов, приуроченных к празднованию юбилея республики, создан организационный комитет под председательством Главы Республики Карелия, в полномочия которого входит рассмотрение и включение в план мероприятий инициатив органов государственной власти, местного самоуправления и гражданского общества. План основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 90-летия образования Республики Карелия, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2009 года № 1667-р.

5. Одной из новых форм работы с населением, направленных на реализацию государственной информационной политики и обеспечение конституционного права граждан на доступ к информации, в 2009 году стало проведение по заказу Министерства на ГТРК "Карелия" различных телепередач.

  • 17 января - "Национальный интерес": "Творчество карельского поэта Анатолия Родина. Я родом из белых ночей"
  • 14 февраля - "Национальный интерес": "Народные православные праздники"
  • 13 июня - трансляция торжественного открытия "Музыкального театра Республики Карелия".

Во время передач работал телефон прямого эфира, на который поступали звонки от населения Республики Карелия. Часть телезрителей получили ответ в прямом эфире, остальным были даны письменные разъяснения.

Также на телеканале ГТРК "Карелия" состоялся прокат серии информационных видеороликов "Достояние республики" по теме "Музыкальный театр", "Краеведческий музей", "Национальная библиотека", приуроченных к празднованию 90-летия Республики Карелия.

В январе 2009 года утвержден "Порядок работы виртуальной приемной Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия", которая создана с целью организации оперативной работы с индивидуальными и коллективными обращениями граждан, оказания консультационной помощи муниципальным органам власти, учреждениям и работникам культуры, искусства и архивного дела, общественным организациям по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия.

Информация о порядке работы виртуальной приемной размещена на официальном сайте Министерства по адресу: www.mincult.karelia.ru, там же размещаются отчеты о работе с обращениями граждан.

Техническая поддержка портала
Создано 21 января 2010. Отредактировано 21 января 2010.
© Администрация Главы Республики Карелия, 1998-2019
При использовании материалов гиперссылка на портал обязательна.